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教师到底是不是“国家公职人员”?这份有意思

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浏览0次 【共7条评论】 【我要评论 时间:20-03-14
教师到底是不是“国家公职人员”?这份有意思的通报,信息量很大 作者:cctvzsw 来源:佚名 文章点击数:
黔西县小学教育第三集团金凤分校教师洪某,作为国家公职人员,强闯疫情防控卡点,行为影响恶劣。经局党组常务会研究决定,取消洪某2020年度年终附加绩效奖、专技10级岗位降为专技11级。

因为通报没有详情,这里不讨论洪某为什么强闯疫情防控卡点。我感兴趣的是,通报措辞中,隐藏着的一些信息,比较有解读价值。

教师是国家公职人员吗?

教师到底是不是国家公职人员?这个话题,曾引发一些争议。

什么是国家公职人员?其实有很明确的定义:是指各级国家机关的工作人员,是行使国家权力.执行国家公务的主体。

国家公职人员的通用称谓,就是公务员。国家正职为一级公职,乡镇副科为十级公职。最低的是十一级公职。

从这个定义看,教师并不是国家公职人员。

那么,教师的身份是什么呢?

大概念上,教师是 国家工作人员 ,具体的称谓,是 国家事业单位工作人员 。

国家工作人员,是指一切国家机关、国有企业、事业单位和其他依照法律从事公务的人员。

从这个定义上看, 国家工作人员 包含了 国家公职人员 ,也包含了 国家事业单位工作人员 。

我们可以说教师是 国家工作人员 ,但不能说教师是 国家公职人员 。

2018年1月,国家印发《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,提到 要确立公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位 。

这个表述,曾引起热烈的讨论。坊间一度认为,呼吁了很久的 教育公务员制度 可能要实施了。

但是,两年时间一晃而过,公办中小学教师 作为国家公职人员特殊的法律地位 到底是什么,并没有给出一个明确的定义,也没有相关的文件或政策出台。

所以,至少在当前,称教师为 国家公职人员 是不准确的。

也许有人认为,一个称呼而已,何必太在意?事实上,如果公办中小学教师被确立为 国家公职人员 ,很多积弊已久的问题,都能迎刃而解。这里面太敏感,就不进一步阐述了。

黔西小学教育第三集团 到底是个什么机构?

字面上,像是民办教育学校。但比照后文,又说教师洪某是 国家公职人员 ,显然这是一所公办学校。为谨慎起见,搜索了一下,才知是黔西县教育部门的创新管理模式。把地理位置相邻的一些公办学校,组建为一个 教育集团 ,统一管理。全县共若干个这样的集团。

这和 中心校 教育站 之类的机构,并无本质区别,只是名称显得更加 高端大气上档次 。正如这些 教育集团 一些会议文件的措辞一样,通篇都是 出席了会议 听取了意见 还讨论了其他问题 ,猛一眼看去,还以为是省厅级别的高层次重要会议,其实就是几个完小教师,坐在破旧教室里说学校里那点儿破事。

什么是年终附加绩效奖?

公办中小学教师绩效工资制度,自2009年开始实施。怎么来的呢?与规范公务员津补贴是一脉相承的。

那时候各机关事业单位,滥发补贴补助的现象很严重。哪个单位手中掌握有资源,哪个单位工资福利就好。学校手中只有学生,只好向学生乱收费。

最后国家出手整顿,公务员发区域统一的津补贴,教师发绩效工资,其它杂七杂八的,一律禁止。

教师这个行业特殊,如果大家 排排坐,分果果 ,无法调动工作积极性。于是又把绩效工资分成两部分,70%随工资发放,30%作为浮动津贴。

但是,分给教师的这个蛋糕太小了,切出的30%更微不足道。分配的时候还要向管理层倾斜,就更起不到调动教师工作积极性的作用了。实际情况更糟,我前面写过一些文章,专门探讨过这个问题,有兴趣的朋友可以关注我,到我的主页列表去翻看。

这几年,一些财政状况较好的地区,又出台了增量绩效工资制度,意义上相当于公务员的年终奖(包括五项奖等)。当然,总量上是不可能相当的。

黔西县这个 年终附加绩效奖 ,应该就是指增量绩效工资。,黔西的经济应该不是很好吧?公办中小学教师竟然能有增量绩效奖,也是令人欣慰的事了。

专技10级岗位降为专技11级 是轻微处理吗?

有网友评论认为,降低一个岗位等级,处理得太轻微了。其实,对一名教师来说,这个处理已经很重。再往上,就只有开除了。

专技10级属于中级职称的最低档,降低到专技11级,就成了初级职称。需要在政务处分解除后,重新申报中级职称。如果学校职称指标少,该教师在竞争中更处于劣势。

管中窥豹,见微知著。一份平常的通报中,也隐藏着丰富的信息。解读粗浅,意在抛砖引玉。期待您的真知灼见!



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